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司改國是會議》最高法院法官選任遭批為總統擴權,因為這個考量小額借貸未納國會同意權設計

商品訊息描述: 司改國是會議分組會議日前就金字塔型訴訟制度實施後的最高法院法官選任,作出重大決議,主張經2階段遴選出2倍人選後,由總統圈選。該提案引發外界對總統擴權、干預司法的質疑。據指出,司法院曾考慮總統圈選後需經國會行使同意權,但有法官認為,屆時法官承辦過的個案會被拿到國會討論,為避免困擾,因此決定僅用總統圈選的機制來增加終審法院法官的民主正當性。

司法院這項主張在24日的國是會議第2分組會議通過。總統府26日主動說明,總統府事先未獲徵詢。府方高層28日受訪指出,與我國同樣有憲法法院與最高法院制度的國家,為確保最高法院法官的民主正當性,除須總統提名,也須經國會同意,「不知道為何司法院的版本少了國會同意權的設計」。

有消息指出,司法院23日才將該版本寄給第2分組委員,隔天就通過,總統府在不知情下背黑鍋,總統府事後還去了解提案程序是否有問題。

並未突襲,司法院祕書長:最高法院法官選任案1月前就提出

不過,總統府及司法院高層對此都予以否認。根據會議錄影,最高法院院長鄭玉山的確說,23日才下午才收到資料,相較先前版本,法官員額由15至17人減少為14人,鄭雖說他支持司法院的選任制度,但也虧司法院常常「初一十五不一樣」;司法院秘書長呂太郎則說,23日提供的資料,只有法官員額減為14人,並放入相關法規,選任制度的改革沒有變,且大約1個月前就已提出。

司法院祕書長呂太郎出席司改國是會議。(資料照片,甘岱民攝)

現行最高法院法官選任制度,與外界連結太薄弱

在現行的最高法院法官選任制度下,表面雖是司法院長提名,由人事審議委員會(人審會)通過,但官員說,司法院長通常依最高法院建議的名單提名,而人審會24名委員皆法官,3名外部委員對人事案無投票權,這種「萬世一系」的選任讓最高法院法官的判決與見解「與社會脫節」,與外界的連結「太薄弱」。

司法院提案的選任方式分3階段,司法院長提出應任名額的3倍人選,交由組成成員包括立法委員、法官、檢察官、律師、學者及公正人士等在內的遴選委員會,選出應任名額的2倍人選,再由總統從中圈選出最後人選。

根據會議錄影,媒體工作者范立達等對司法院版提出質疑,范指出,司法院長是遴選委員會主席,再加上可提名的遴選委員人數,讓他的權力過大。

會中司法院長許宗力則主動說,司法院長可以不要擔任遴選委員會主席,雖然司法院長對全國法官的表現負政治責任,但他願意「自廢武功」。不過台大法律系教授林明昕指出,司法院長任命經國會同意,是司法系統唯一具有民主正當性的首長,不當遴選委員會主席很奇怪。呂太郎提出修正,讓法官、檢察官、律師的代表由各自領域票選產生,而非司法院長提名,獲得通過。

在總統府26日的說明中,總統府發言人林鶴明說,總統對此案的態度是,相關討論如果涉及總統的職權與權限,「應該謹慎處理討論」。而據了解,總統府肯定這項提案的用意,對於是否增加國會同意權,則可以再討論。

許宗力提案,最高法院法官選任不再經人審會,帶入多元聲音

府方高層指出,在簡易貸款現行制度下,人審會的主席是司法院長,司法院長並可指定11名委員,也就是說,在提名最高法院法官方面,司法院長的權力很大,但許宗力提出的改革版本讓提名不再經過人審會,而是遴選委員會,把外部的多元聲音帶進最高法院法官的選任,這樣的思考是「合理的」。

許宗力在會中說,原本除這3個階段,還保留人審會的關卡,但考慮到這樣等於是要當最高法院的法官,都必須「過五關、斬六將」,才拿掉人審會關卡。

納國會同意權,司改委員憂審查時討論個案

至於司法院僅用總統圈選的機制,增進最高法院法官的民主正當性,而沒有再經國會行使同意權,據了解,總統府目前「沒有定見」,不過府方官員也坦言,以制度完整性而言,要加上國會行使同意權,才是最完整的制度。

不具名的司法院高層解釋,當初沒有放入國會同意的機制,是司法院在內部徵詢法官意見時,有法官說,能被選任為最高法院法官,法官生涯一定辦了非常多的個案,如果要去接受立委審議,「過去辦的個案都會被可能被出來討論」,會有很多困擾,大法官被提名人到國會接受審議與最高法院法官被提名人的情況不可相比,大法官是作抽象法規解釋,而法官處理的都是個案。

不過,這名官員也說,是不是要加入國會同意權,仍是可以討論的。

在分組會議上,委員對是否要納入國會同意的討論不多。成功大學政治系教授王金壽指出,美國最高法院法官的選任,在總統提名後經國會同意,是最能增加民主正當性的制度,歐陸很多國家的選任制度也包括國會同意,但在台灣,以台灣的民主政治品質,「是不是適合把這麼多司法人事權給國會部門?」

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品牌名稱
分離式
  • 7坪
  • 8坪
  • 9坪
  • 變頻
  • 冷暖
  • 能效第一級










型號 : RB-S50HF1 / RC-S50HF1
冷房能力(Kcal/h): 4300
暖房能力(Kcal/h): 4300
電源規格: 220V
能源效率: 第1級
室外機尺寸 (寬 x 高 x 深): 915x705x360 mm
室內機尺寸 (寬 x 高 x 深): 960x300x215 mm
製造 : 台灣















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3年保固期

3年全機保固,7年壓縮機保固







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